（1）近忧大于远虑。一是结构调整的速度和效果慢于市场变化，二是三驾马车中的投资很难有大的增长，出口不会有大的变化，消费拉动步伐沉重。

（2）三极世界市场格局已打破，全球制造业布局有深刻变化，发达国家制造业回归，资源性国家多元化生产，新型发展中国家大力发展劳动密集型产业。前有堵截、后有追兵已成定局。

（3）我国中低端制造业能力严重过剩，破解难度很大，化解成本很高。

（4）劳动力市场扭曲，普通劳动力成本不断上升，创新人才缺乏。企业经营难题较多。

机械工业在较严峻形势下将度过2013年。

2013年1～9月机械工业经济运行情况

由于欧债危机和美国经济复苏乏力引起的全球经济衰退，加速了我国机械工业结构性矛盾的显现，但经过多年的调整，机械工业抗风险能力有所提高，并在2013年开始体现：1～9月产销增长回落虽仍然明显，经济运行面临多重困难，但年中的回暖趋于稳定，利润出现了难得的正增长，企业的订单有所增加。二是企业普遍面临的劳动力、能源、环境等成本上升以及融资成本过高等因素的影响也在减弱。新的产业正在不断涌现。三是在利润大幅下滑的情况下，一些企业新的增长点，正处于转型升级的成长期。近期产销及效益的走势也有逐步得到改善的苗头，产销增长下滑逐步趋稳，利润持续四个月保持正增长，出口增长有所恢复，顺差逐月增加。

1.工业增加值增幅升至工业各行业中第五

2013年1～9月累计，全国工业同比增长9.2%，机械工业同比增长9.9%(9月当月全国工业和机械工业同比增幅长分别为10.20%，12.8%），机械工业在12个工业行业中，2010年增速排第1、2011年排第5、2012年排第10（仅高于石化工业和电力工业）。从2013年前几个月增加值增长趋势看，回升给力：1～4月9.1%、1～5月9.3%、1～6月9.2%、1～7月9.3%、1～8月9.5%、1～9月9.9%。

2.工业总产值增速同比下滑较大，但逐月增幅逐渐趋稳

2013年1～9月机械工业累计完成主营业务收入14.5万亿元，同比增长12.60%，与2012年（9.80%）已经大幅下滑了的增速基本持平。但增幅逐渐趋稳。

3.行业分化情况加大

在统计的13个分行业中，8个分行业主营业务实现了两位数增长，工程机械、文化办公行业负增长，汽车、内燃机、农机、仪表、石化通用机械等子行业形势相对较好，虽然同比增速也都有所下降，但降幅相对平缓；汽车行业年初增速相当平稳，但此后逐月加速，发展趋势相对较好；工程机械、机床、电工等分行业形势依然不容乐观，不但增速下滑幅度大，下行时间比较长；预计四季度和明年压力仍比较大。

4.主要产品中近一半产量下降

2013年1～9月累计，64种主要产品中，37种产量同比增长，占57.8%；27种产量下降，占42.19%。约少一半产品的产量下降，为近若干年来所罕见。这也从一个侧面反映了今年机械工业经济运行形势的低迷，但1～9月比1～8月有所好转。

部分典型产品的产销形势如下：

发电设备中，光伏、风电继续低迷，订单大幅下降；火电基本持平。输变电设备虽然特高压产品订单有所增加，但因产能严重过剩，所以不少企业日子依然难过。

汽车行业载人用车形势较好，载货用车仍然不振；摩托车产销形势总体低迷； 工程机械中挖掘机、装载机等代表性产品均大幅下滑，但压实机械增长较快。

机床产品总体需求明显下降，多数企业任务不足；2013年1～9月机床工具行业金属切削机床总产量53.89万台，总体下降9.36%，继续呈下行趋势，部分大企业形式严峻。7月份以来订单有所增加，成套、高新技术产品市场需求明显增长。

大中型拖拉机、玉米收获机械等高端产品产销畅旺；制冷压缩机、矿山设备、环保仪器等增长迅速。

5.利润总额增幅下滑大大快于产销，但逐月呈缓慢回升趋势

2013年1～9月机械工业利润总额为9243亿元（占全部工业24.13%)，同比增长13.39%，比1～8月提高0.1个百分点。利润增幅高于同期产销增幅（12.31%）0.9个百分点，年初出现利润正增长，幅度不大，不过之后逐月呈现较快增长，已经持续8个月实现正增长（1～2月5.81%、1～5月7.73%、1～6月1～7月12.29%、1～8月13.29%）。其中汽车行业占行业比重达到40%，拉动机械工业利润增长5.82个百分点。

6.出口创汇增幅明显下降

2013年1～9月机械工业进出口总额4 953亿美元，同比增长0.98%，其中出口2 745亿美元，增4.11%，进口2 208亿美元，下降2.67%。从进口、出口总体情况分析，当前国内需求大幅回落，机械设备市场供大于求，这与产销、订货等指标所反映的状况一致；同时由于世界经济复苏缓慢国外需求也比较疲软，因而出口增速和上年同期相比也没有明显变化，但进出口顺差有所增加达到537亿美元，相当于去年全年的93.89%。

7.应收账款高企，流动资金趋紧，拖欠货款现象没有改观

2013年1～9月，机械行业应收账款高达2.9万亿元，在多年持续高位增长的基础上，同比又上升13.73%，高于同期行业主营业务收入增幅（12.25%）1.48个百分点。个别行业和企业甚至更严重，其中，尤以电工电器、重型矿山、工程机械、机床工具等行业为甚。据重点联系企业反映，原因主要是用户资金紧张，无法按时付款。受用户投资减少和货币政策影响，部分大客户资金紧张，纷纷通过放缓项目进度，延长设备安装调试，减少预付款比例转移压力，使生产设备的企业回收货款难度加大，承兑汇票占比上升，资金垫付压力较大。

应收账款是企业流动资产的重要组成部分。受营业收入增速回落，应收账款高企，财务费用尤其是利息支出持续高速增长等多种因素影响，自前年开始，机械工业企业流动资产增速就不断回落，2010年底流动资产增速高达32%，到2013年1～9月已降至10.58%，与去年同期相比，又回落了8.7个百分点。自2011年四季度开始，机械工业应收账款增速明显高于流动资产增速，应收账款占流动资产的比重也快速攀升，流动资产周转率同比下降，这显示当前机械工业流动资金面不断趋紧的状况日益加剧。

8.高端装备市场仍受进口猛烈冲击

尽管今年以来机械工业出口增速明显快于进口，贸易顺差逐月快速上升，但深入分析发现，贸易顺差主要来源于中低端的加工贸易，1-9月机械工业贸易顺差537亿美元，而我国机械工业与高端机械装备强国德、日的贸易逆差却分别高达182亿和124亿美元，由此可见，中低端机械加工贸易的大额顺差掩盖了高端机械装备的巨额逆差，国内机械市场供大于求的状况主要还是中低端机械设备，而高端装备市场仍然面临着进口产品的猛烈挤占。当前，国内政策明确鼓励进口先进装备，这必然分流国内高端装备制造业的市场订单，这与国家一再明确发展高端装备制造业的产业政策取向相悖，相关政策之间缺乏有力的协调。这一局面非常不利于国内高端装备制造业的培育和成长。

9.国际环境的变化深藏挑战

从外部看，危机不仅体现在美国经济复苏放缓、欧债危机持续发酵对世界经济的影响，更为严重的是体现在以美国为代表的西方发达国家经济发展战略的转型以及对我国态度的变化上。如美国2011年发布了《先进制造联盟计划》，突出重视先进制造业，并为此向中国发难。于此同时，由于近年来国际经济低迷而我国经济增长相对强劲，这就使发达国家企业加大了到中国布局，与我国就近争抢高端装备市场的力度，国内高端制造业企业赖以成长的市场正面临国外厂商更为激烈的挤占。同时国外著名跨国公司执行下行战略，以知名品牌的中低档产品挤占我国传统市场，意图全面封杀我国制造业。汽车、机床尤为明显。

总之，当前机械工业的发展可以说是内外矛盾重叠交集，挑战非常严峻。种种现象表明，“十五”、“十一五”那样的高速增长期已然过去，机械工业正在转入明显减速但却更加追求质量的平稳发展期，预计明年机械工业仍将继续经受转型的考验。

机械工业的增长速度目前是否已基本探底，今后继续下滑的小波动仍可能存在，但形势在逐步趋稳，国家宏观调控政策已转向保增长，较乐观的预计到年底行业经济温和回升的势头仍将继续，全年有望呈现“前期下滑趋稳、后期略有回升”的格局。预测2013年全年，行业产销增速预计在12%左右；利润增幅预计在14%左右；出口增长预计在5%左右。

 

 

行业现状分析

1.当前我国机械工业状况的总体评价

我国机械工业经过调整、优化、组合，2013年总体水平有了进一步提高，主要表现为以下7个方面：

一是核心技术掌握程度不断提高，从20世纪90年代初的6%提高到30%～35%。

二是不断开发新品种，应用新技术，使产品应用领域不断提高扩展；从普通到重点，从低端向中高端发展。部分产品接近或达到世界先进水平。

三是产品的可靠性、一致性不断改进，和国际水平的差距有所减少。

四是基础技术研究取得一定成效，对产业化支撑有一定加强。

五是重大关键产品的国产化率，国内提供比例不断提高，充分证明了我国在重大项目、重大任务方面所提供的装备在技术和质量上得到了用户的认可。

六是建立了一批技术创新、质量检测、标准化制修订机构，初步形成了装备制造业的技术创新体系和服务平台。

七是行业、国家标准的采标率提升，从80%提高到85%。

2.重点领域产品状况分析

（1）重大装备领域  我国输变电设备制造行业已成功研制和开发出了世界先进水平的成套装备。与“十五”相比，“十一五”期间相继投运的特高压“百万交流”和“±800”直流等输电工程中许多产品的技术水平达到世界领先水平，目前都在稳定运行。核电二代加泵阀国产化率大道70%以上。西气东输二线已全部完成，关键部件国产化率达到了70%以上。我国先后研制的三峡700MW混流式水电机组、百万千瓦超超临界火电机组、百万千瓦压水堆核电关键设备、1 550～2 250mm大型薄板冷热连轧机、4 000～5 500mm宽厚板轧机、百万吨乙烯装置离心压缩机、6万立方米的大型空分设备、2 000吨热壁加氢反应器及五轴联动数控机床等重大装备国产化率取得重大成就，其技术性能指标分别达到国际领先或现金水平，为国民经济发展、基础设施建设和国防建设提供技术装备的能力持续增强。国产发电设备等效可用系数EAF已和国际先进水平相当。

（2）基础机械和基础件领域  目前我国的普及型数控机床的生产已经形成规模，产品技术性能指标较为成熟，在国际市场上具有一定的竞争力。在数控机床高端产品的生产也取得了一定的突破，目前已经可以供应网络化、集成化、柔性化的数控机床，同时也已开始进入世界精密数控机场生产国的行列，整个行业都在逐步走向成熟。 2011年04专项在质量的项目已有所收效。我国自主研发的数控系统性能达已超过1.5万小时，整机平均无故障工作时间达到900小时左右。企业创新能力进一步增强，市场竞争力提升。我国生产数控机床的部分企业精益规模生产不断扩大，信息化技术应用不增强，在满足用户的需要方面进步很大。

在基础件领域，企业自主创新取得了丰硕成果：高精密森基米尔轧机轴承、大型滚压机配套轴承、特大型转盘轴承替代了进口，填补了国内空白；洛阳LYC生产的重16.7吨，直径6.07米的转盘轴承，打破了国际跨国公司的垄断，使我国特大型轴承制造技术与国际水平又接近了一步；哈轴七种“神七”火箭轴承在高精度、高性能、高可靠性关键技术上取得新的突破。

（3）汽车工业领域  “十一五”期间，我国汽车产品类型不断丰富、技术含量有了明显提升、企业管理模式和能力有了较大提高、产品质量整体满足人民群众的消费需求，汽车产品的核心竞争力有了全面提升,产品质量、服务质量也能逐步满足用户的基本需求。中国质量协会连续对汽车行业测评结果显示，用户满意度从2002年的71分提高到2012年的78分，呈逐年上升之势。

（4）农业机械领域  我国农机行业的质量状况近年来有较大提高，代表产品联合收割机、大中型拖拉机的技术质量状况近年来提高较快：大中型拖拉机单机功率从90年代末的80马力为主提高到现在的170-280马力，320马力产品也已应用。安全性和环保的排气烟度等都有明显改进。联合收割机虽然技术上有一些差距，但我国在品种覆盖、应用环境和使用方式上2013年也有重大突破。

3. 下一步行业主要工作内容

（1）加强行业质量分析研究，积极贯彻落实《质量发展纲要》及行业《“十二五”发展规划》。

开展行业质量发展状况分析研究，及时跟踪掌握行业的质量动态，及时提出质量预警，分析解决重大突发质量问题，一直是质量工作开展的首要。根据《质量发展纲要》及行业《“十二五”发展规划》的要求，积极组织开展专项质量调研，汇总分析行业存在的突出质量问题，配合政府部门加强质量整治和宏观调控。积极组织相关企业、科研院所参与国家重大质量专项的攻关和研究。

（2）大力推进实施品牌战略。

推进行业品牌战略，让中国制造走向世界，一直是质量工作努力的方向。我会在当前及今后的一段时期内将积极开展机械工业名牌产品培育及评选推介工作。积极开展质量信誉建设活动、质量兴业活动、先进质量管理方法推广、质量达标等一系列内容。持续开展行业产业集聚区域品牌认定活动，促进和推动区域经济产业集群结构优化和技术质量提升。

（3）加强质量基础性工作。

加强质检体系建设，保证行业质量提升。在质量提升、节能减排等方面加强工作力度，落实国家产业政策，促进产业升级，对质量问题问题突出的重点行业重点产品，配合国家相关部门开展专项整治。在生产许可证、承压设备生产单位及设计人员管理等方面进一步加强服务意识，规范工作程序，争取更好的工作条件和支持力度。加强机械工业质量人才队伍建设。

（4）积极推进行业诚信体系建设。

进一步加强行业自律，规范行业内部竞争秩序，促进行业健康发展。积极开展行业企业信用等级评价工作。